假球、黑哨、赌球成风，揭秘足坛腐败潜规则
核心看点
◆非法获取联赛主办权、转播权或在采购环节腐败等,已成为腐败重灾区。
◆足协人员向裁判“打招呼”、俱乐部买通裁判成为业内潜规则,严重影响足协公信力。
◆在足球领域系统性、塌方式腐败污染下,整个行业生态也随之恶化,部分国家队球员缺乏斗志,荣誉感、使命感不强,敢打敢拼的精神不足。
自2022年11月中国国家男子足球队原主教练李铁被查开始,包括中国足球协会原党委副书记、主席陈戌源,国家体育总局原副局长、中国足球协会原党委书记杜兆才等10余名中高层干部相继落马。
从足协领导层到具体业务部门,从一线“硕鼠”到背后“老虎”……这些触目惊心的事实发生在绿茵场内外每个角落,形成足球领域系统性、塌方式腐败。多位接受记者采访的专家均表示,中国足坛新一轮的反腐风暴仍在持续进行中,这是反腐败斗争攻坚战、持久战向行业延伸的一个缩影,也是对足坛乱象的一次“刮骨疗毒”式治理。
足球领域系统性、塌方式腐败
2024年全国两会期间,国家体育总局局长高志丹表示:“我们清醒地认识到,还有很多短板和不足亟待解决。体育各领域发展不均衡、不协调等老问题仍待破解,足球领域发生系统性、塌方式腐败,三大球成绩持续下滑,这些都与党中央要求和人民群众期待存在着明显的差距。”
“足球作为三大球类运动之一,其易腐环节在体育领域当中具有相当的代表性,影响力远超其他普通体育领域,其腐败问题触目惊心。”中国政法大学纪检监察学院副院长、教授施鹏鹏接受记者采访时表示。
“足球领域职务犯罪最大的特点就是群体性腐败,上下沆瀣一气、相隐庇护,系统内部主要领导岗位和关键部门负责人窝案、串案特征明显。”中国人民大学法学院教授、刑事法律科学研究中心副主任肖中华认为,实际上,在足协相关单位、系统内部管理人员范围内已呈现出“公开化”和“集体性”腐败。
记者梳理足球腐败案件发现,一些足协人员“靠足球吃足球”,将管理职权异化为谋取私利的工具。其中,中国足协原党委书记杜兆才、原主席陈戌源两人均因腐败问题被查处,可谓两个“一把手”带头。2024年3月26日,因非法收受他人给予的钱款共计8103万余元,陈戌源被法院以受贿罪一审判处无期徒刑。杜兆才涉嫌受贿案则由湖北省武汉市检察院提起公诉,目前已开庭,尚未宣判。
除了“一把手”带头腐败,班子成员也是“前腐后继”。从公开案件看,近些年来,中国足协多名副主席被查处。2010年,中国足协原副主席谢亚龙等人因受贿被查处;接任的于洪臣因非法收受他人给予的财物共计2254万余元,2024年3月被法院一审判处有期徒刑十三年;中国足协原副主席李毓毅则被检察机关指控非法收受他人给予的钱款共计1200万余元,目前已开庭,尚未宣判。
此外,中国足协职能部门,特别是“要害部门”成为腐败重灾区。比如,足协纪律委员会原主任王小平涉嫌严重违法被查,技术部原部长谭海涉嫌严重违纪违法被查,以及竞赛部原部长黄松因涉嫌受贿罪被公诉等。
李铁成为男足主教练的“保送”之路
“足球领域作为体育行业的重点领域,干部任用、球员选拔等环节的腐败问题较为突出。”北京科技大学廉政研究中心主任宋伟表示,比如任人唯亲、裙带关系,尤其因运动员、裁判员晋级选拔不透明等导致寻租现象严重。
最典型的要属李铁。2024年3月28日,湖北省咸宁市中级法院一审公开开庭审理了李铁案。检察机关指控:2019年至2021年,李铁利用担任中国国家男子足球选拔队主教练、中国国家男子足球队主教练职务上的便利或者职权、地位形成的便利条件,为相关单位和个人在球员入选国家队、赢得比赛、签约俱乐部等事项上提供帮助,非法收受他人给予的钱款共计5089万余元。
李铁通过金钱“保送”成为男足主教练的过程也被披露。在电视专题片《持续发力纵深推进》第四集《一体推进“三不腐”》中,李铁称:“我太想成为国家队的主教练了,所以就想了很多办法,找了很多人去请托。”2019年8月,武汉卓尔俱乐部及他本人向中国足协原主席陈戌源、足协原秘书长刘奕行贿300万元。
陈戌源是这样说的:“俱乐部给我送钱,跟我推荐,说李铁不错,主教练的职位能为他创造机会,创造平台。”趁着谈国家队建设的机会,李铁向刘奕行贿100万元,表示希望秘书长多支持,刘奕则回复,“没问题,铁子我肯定支持你”。
就这样,李铁通过层层行贿,被成功“保送”为国家队主教练。主教练是由金钱铺路,球员也随之成为谋私的砝码。在确认当选后,李铁与卓尔俱乐部签下一纸6000万元的合同,并将该俱乐部的4名球员选入国家队大名单。当看到名单时,卓尔俱乐部原董事长田旭东直言“脸是发红的”,“凭我们球员的能力,进不了,一个都进不了”。
“从主教练到球员,从干部任用到球员选拔,这些环节有法律法规、人事任用标准、人才选拔制度来规范,本该是足协干部、教练的‘紧箍咒’,但最后却成了他们设租敛财的‘护身符’。”施鹏鹏说,足协管理体制混乱,在干部提拔、调动和任免中尚未形成科学、规范的规章制度,这让“圈子文化”“山头主义”有了空间。
“开罚单的人”被“罚下”
“足球领域的腐败涉及运动员选用、比赛安排、赛事裁判、行业管理、人事任用以及其他有关方方面面。尤以比赛安排和赛事裁判较为突出,严重影响了中国足球事业发展。”肖中华说。
2023年3月24日,中国足协纪律委员会原主任王小平涉嫌严重违法被查。王小平曾在球迷群体中有着相当大的影响力,被称为“开罚单的人”、足坛“书法家”。这是因为比赛中有恶意犯规、不理智的违规行为等,都会被足协处罚,王小平在联赛罚单上最后签字。据媒体报道,王小平的“巅峰”时期是2017年,这一年他开了152张罚单,罚款高达350万元,这些处罚很大程度上影响了相关球队的联赛竞争力。
在北京廉政法治协同创新基地主任、首席专家彭新林看来,“开罚单的人”被“罚下”,可以说绿茵场很大程度上成了“交易场”。非法获取联赛主办权、转播权或在采购环节腐败等,已成为腐败重灾区。
董铮曾担任中超联赛有限责任公司原总经理、中国男足原主教练阿里汉的翻译、中国男足国家队赛事协调员、亚足联比赛监督等多个重要职位。经查,2014年到2021年,董铮非法收受贿赂共计38次2200余万元,包括媒体版权合作、足球赛事承办、赛事票务代理、场馆验收、商务运营管理、装备违规处罚、参赛费拨付、球员经纪等。2024年3月26日,法院一审以受贿罪判处董铮有期徒刑八年。
“赛事各个环节都可能成为权钱交易的筹码。比如在项目承揽和赛事举办等招标过程中,项目负责人利用职务上的便利和影响力收受贿赂和‘吃回扣’的现象屡见不鲜。”施鹏鹏表示,从联赛管理环节看,足协履行组织职能和监管职能,管办不分导致权力难以制约和监督,监督者难以成为合格的“守门员”。权力的过度集中,也使得足协成为围猎的重点对象。
花1400万元踢一场“必胜”的比赛
“天下苦假球比赛久矣。”全国人大常委会委员、全国人大宪法和法律委员会副主任委员、清华大学法学院院长周光权表示。
球迷心中的八连胜“冲超”奇迹,实际是金钱之手在背后操弄。2015年,李铁担任河北华夏幸福俱乐部主教练后,赛季最后八场打出了一波神奇的八连胜,使得华夏幸福俱乐部最终以一分优势领先竞争对手,“冲超”成功。但经调查,这个奇迹完全就是踢假球。例如赛季最后一场,华夏幸福必须胜或者平才能确保“冲超”,俱乐部为此砸下1400万元,跟深圳队俱乐部、主教练还有球员都“打了招呼”。
“在足球比赛中,公平性是非常重要的一部分,但足协人员向裁判‘打招呼’、俱乐部买通裁判却成为业内潜规则,严重影响足协公信力。”彭新林表示。比如,中国足协技术部原部长谭海曾4次拿到年度最佳裁判奖项,即“金哨奖”,但因涉嫌严重违法违纪,成为此次足坛反腐中第一个被带走的裁判。
一位中国足协官员向记者透露,许多球员从青少年时期就开始被操纵比赛踢假球,到了成年后又有利益推动,踢假球几乎成了行业“共识”,可以说足球行业从土壤上、基础上,第一粒纽扣就没系好。有足球俱乐部球员谈道,他15岁时,教练安排其第一次踢假球,赛后收到2000元;青年队教练还向其父亲要钱,不给就不让上场,自己也受污浊环境影响步入歧途。
“‘假球’‘赌球’‘吹黑哨’等现象的发生不仅仅是个别球员的问题,更是整个足球产业体系的病根所在,不仅损害了球迷的利益,也让足球这个运动本身失去了本应有的意义。”宋伟表示。
足球领域腐败导致行业生态恶化
“相较于传统的腐败犯罪,足球领域职务犯罪呈现出涉案金额巨大、腐败关系网络庞杂和传染速度快的特点。”施鹏鹏说,腐败分子大多身份复杂、社会关系庞杂,熟练掌握足球运动比赛规则和赛事监管规则,有熟悉和利用监管漏洞犯罪的先天优势,腐败手段逐渐朝着隐蔽化、数字化、专业化的方向发展。
在足球领域系统性、塌方式腐败污染下,整个行业生态也随之恶化,部分国家队球员缺乏斗志,荣誉感、使命感不强,敢打敢拼的精神不足。据媒体报道,2022年,国家队在世界杯预选赛对阵越南时,赛前中国足协为提振士气,将赢球奖金提高到600万元,但国家队最终仍1:3输球。
更甚的是,很多球员是酒吧、会所常客,吃喝嫖赌抽样样沾。一位中国足协官员向记者透露,足球的基层教练员大多有骂球员、抽烟喝酒的风气,自身队伍建设有问题,带出的球员也有不良习气。很多足球队员没有上过文化课也未受过思想道德教育。
多位专家均表示,中国足球带给球迷的失望太多,假球、黑哨、赌球成风,腐败问题正是最根本的原因之一。过去一年多时间里,中国足坛反腐风暴充分显示出此次并非“一阵风”,而是真的一查到底,真的坚决查处!
正如高志丹所说,建设体育强国要营造风清气正的良好环境,坚决惩治体育领域腐败,坚决打击“假赌黑”,大力整顿行业风气,持续净化体育生态,为体育强国建设奠定坚实的政治基础和保障。(刘亚)
来源： 正义网
如何破解足球少年“12岁退役”问题？体育总局回应
新京报讯 据体育总局官网消息，日前，体育总局等12部门印发《中国青少年足球改革发展实施意见》（以下简称《实施意见》），体育总局有关司局负责同志就相关问题回答了记者提问。
一、文件出台的背景和目的是什么？
答：《中国足球改革发展总体方案》实施以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国全面推动足球改革发展，加强校园足球普及推广，建设各级青少年足球训练中心，举办中国青少年足球联赛，青少年足球工作取得积极进展。同时也要看到，我国青少年足球发展缺乏统一蓝图，足球专业人才规模小、质量低，成长路径有堵点。青少年足球训练竞赛体系不够健全，政策保障存在短板，青少年足球领域的体教融合亟待深化和突破，急需加快构建青少年足球高质量发展新体系。为深入贯彻落实习近平总书记关于足球工作的重要指示批示精神，全面落实《中国足球改革发展总体方案》《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》，按照党中央、国务院决策部署，体育总局在深入调研的基础上，牵头起草了《中国青少年足球改革发展实施意见》，由12个部门联合印发实施。《实施意见》对加快推动青少年足球高质量发展做了顶层设计和总体部署，提出了四个坚持：一是坚持以人民为中心，面向全体青少年推广普及足球运动；二是坚持体教融合，培养全面发展的足球人才；三是坚持普及与提高相结合，形成校园足球推广普及，专业青训强化提高的科学工作体系；四是坚持举国体制与市场机制相结合，调动各方面力量发展青少年足球事业。《实施意见》的主要目标是加快构建体教深度融合、普及与提高互促并进，一体化设计、一体化推进的足球后备人才培养新体系，推动青少年足球全面健康发展。
二、《实施意见》有哪些重点任务和创新举措？
答：《实施意见》提出了6个方面的重点任务和政策举措：一是持续加强青少年足球普及，多部门协同、多举措并举，稳步扩大足球人口，繁荣青少年足球文化。二是创新足球后备人才培养体系，加快提升校园、体校、职业和社会“四位一体”青训发展水平，同时以足球重点城市建设和西部地区青训试点为抓手促进青少年足球全面协调发展。三是强化青少年足球训练工作，全面提高选材质量，强化“科技助训”精准提高培养成效。四是完善青少年足球竞赛体系，以中国青少年足球联赛为主干，做大做实地方赛事，加强多元化综合监管，持续优化赛事体系设计。五是加强足球专业人才培养，实施“百千万人才工程”，壮大足球专业人才培养机构，加强教练员队伍建设和服务管理。六是落实青少年足球保障政策，畅通足球后备人才培养通道，完善青少年球员的培训补偿政策，加强足球场地设施和开放利用，完善青少年足球训练和赛事安全管理。
三、如何在青少年足球领域深化体教融合？
答：《实施意见》在深化融合、开放协同上下功夫，发挥融合的乘数效应。《实施意见》明确了职责分工，体育部门牵头全国青少年足球工作，负责总体规划、宏观指导、统筹协调和督查督导，重点抓好提高。教育部门负责校园足球建设发展，重点抓好普及，为青少年足球苗子制定和落实升学保障政策。中国足协及会员协会发挥人才和资源优势，加强行业指导和技术服务。《实施意见》在训练竞赛一体化上明确了建立青训中心与“满天星”训练营融合共建长效机制，校园足球赛事与中国青少年足球联赛顺畅衔接，联合发布赛事赛历，运动员一体化注册报名参赛。同时在足球专业人才培养和教练员队伍建设上形成合力，以落实《关于在学校设置教练员岗位的实施意见》为契机，设立专兼职足球教练员岗位，探索建立教练员共享机制等。
四、如何发挥举国体制优势培养足球后备人才？
答：《实施意见》明确提出坚持举国体制与市场机制相结合，调动各方面力量发展青少年足球事业。特别是调动各级政府职能部门加大对青少年足球的投入，以提高校园足球课余训练规模和质量为基础，以建强体校足球队伍为抓手，坚持体教融合培养成建制的足球后备人才队伍。通过与优质教育资源互补共享，依托体校试点建设一批足球青训中心，切实发挥各级体校作为体育后备人才培养主阵地的作用，持续扩大少年儿童体校初级足球训练规模，在培养兴趣、增强体质的基础上选育更多的优秀足球苗子。
五、如何加强政策保障，破解“12岁退役”问题？
答：《实施意见》从多个维度加强政策保障，强调提供全方位、全过程、有温度的足球人才升学和专业发展政策保障。要求聚焦不同训练发展阶段，为青少年连续提供优质训练竞赛和文化学习服务，畅通足球后备人才升学通道，试点先行，边总结边推广，逐步破解上述难题。《实施意见》明确提出试点地区探索小学生、初中生升学时随校队成建制流动。在部分地区中学试点组建足球特色班，允许试点学校在省域内招收优秀足球后备人才。对进入职业俱乐部梯队和一线队的高中生、大学生可保留学籍。有序扩大高校特别是“双一流”高校足球高水平运动队招生规模，建立小学、初中、高中、大学相互衔接的“一条龙”升学体系。同时，《实施意见》提出要加快推进高校足球学院建设。设置足球运动专业并列入高校本科（专科）目录。立足社会需求，稳步增加招生指标，大力培养足球专业人才。研究论证体校和普通本科“3+4”贯通培养机制。通过以上政策组合形成合力，拓宽畅通足球人才成长通道，建强青训体系龙头，补齐青训链条短板，繁荣青训多元业态，树立青训品牌示范，持续深化体教融合，提高人才培养质量，切实解决家长和学生的顾虑担忧，逐步走出初中足球后备人才“断崖式”下滑的困境。
六、下一步如何推进《实施意见》的落实落地？
答：《实施意见》由12部门联合印发实施，强调在久久为功、狠抓落实上下功夫，突出工作部署指导性、政策举措针对性，既是明确工作重点的任务清单，也是指导全面推进青少年足球的操作手册。下一步体育总局将会同有关部门和地方，按照《实施意见》明确的职责分工，建立政府引导、社会支持、渠道多元的青少年足球经费投入机制。完善青少年足球治理体系，持续推动重心下移，调动地方体育部门担当主体责任。通过政府购买服务等举措创新对各级足协开展青少年足球工作的支持方式，加大支持力度，建强地方足球协会。重点抓好文件落实和政策落地，健全考核评估机制，加强督促落实，实行督政、督学、督训、督赛相结合，积极营造青少年足球良好发展环境，推动青少年足球健康发展。
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